省农科院榆中高寒农业试验站“十四五”发展规划

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是榆中试验站立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、支撑我院科技创新、服务地方“三农”、实现高质量发展的重要机遇期和黄金窗口期。围绕省农业科学院对试验站改革建设发展的总体部署，立足现阶段发展基础和自身特色，根据《甘肃省农业科学院“十四五”发展规划》，制定本规划。

第一章   发展基础和环境

一、发展基础

在院党委院行政的正确领导下，在院属单位和地方部门的大力支持下，在全体干部职工的共同努力下，全面完成了“十三五”规划制定的主要工作目标任务，各项事业有序推进、发展势头总体向好，为今后发展打下了坚实的基础。

——条件建设不断加强，场容场貌明显改观

积极争取并实施了“榆中试验场节水改造工程”、“榆中试验基地综合实验楼建设工程”、“榆中试验基地综合实验楼室外配套工程”、“榆中试验基地综合实验楼室内装饰装修工程”、“甘肃省城郊农业绿色增效中试基地建设项目”、“甘肃省城郊农业绿色增效中试孵化基地配套建设项目”、“榆中试验场办公楼维修改造工程”、“榆中试验场旧库房维修改造工程”等一大批条件建设项目，总建设投资超过2500万元，固定资产总投入进一步增加，支撑科技创新的硬件条件全面提升，场容场貌得到明显改观。

——所场合作不断推进，基地功能稳步发挥

坚持“开放办场、所场合作”发展战略，主动与相关研究所加强联系、沟通衔接，加快推进试验基地步伐。为林果花卉研究所、马铃薯研究所、植物保护研究提供试验用地190亩，开展相关试验研究示范和基地建设，建设了恒温库、连栋温室和日光温室等固定设施，配套建设了园区道路硬化、水肥一体化、气象站等设施设备，共同开展了“甘肃省优质苹果种质创新与苗木繁育技术研究”、“兰白区域多样化马铃薯品种展示与功能提升”等科研项目，所场合作迈上新台阶。加强与地方单位合作，与兰州植物园实施了中央财政林业科技推广示范项目“优良观赏海棠品种推广应用及示范项目”，试验基地的功能稳步发挥。

——结构调整不断优化，发展动能持续增强

坚持“服务农科为中心，生产开发为辅助，结构调整为手段，职工增收为目标”的发展思路，先后流转、调整承包职工土地300余亩，相对集中连片规划所场合作试验区域和特色林果花卉育苗示范区域，较大程度改变了历史遗留等造成的产业分散、杂乱无章、管理困难的局面。改变单纯出租土地的传统方法，对场内实施的农业产业项目实行“我方出土地、对方出技术，我方搞服务、对方付费用”或“我方出土地、对方搞转化，双方分收益”的方式，提高资源效益；对外承接的工程类项目，加大技术服务占比和我场自有特色林果花卉育苗技术成果的占比进行成果转化，推动了成果转化的合纪合规化发展，实现120万元质的突破。采取既有项目提质、内部挖潜公益岗位安置、动员参与开发项目、所场合作项目分流、自主创业增收等多种途径增加职工收入，人均收入达到6.5万元，成功实现了“十三连增”。

——民生工程持之以恒，场区更加和谐稳定

坚持把改善和解决民生问题作为重大任务常抓不懈，依托项目和自筹资金，硬化道路6000平米，绿化环境2000平米，新建生态停车位30余个，安装门禁收费系统1套、路灯40余盏、护栏300米、监控摄像头15个，亮化美化场区公共区域。坚持每年疏通公共区域排污、排洪沟渠管道1次以上，每年对全场困难职工和七十岁以上老职工老党员进行慰问，积极筹措资金一次解决并坚持落实职工退休享受计划生育奖励政策，解决了政策历史遗留问题，职工的获得感、幸福感不断增强，实现场区和谐稳定。

——党建引领作用突出，管党治党得到加强

以党的政治建设为统领，认真开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历届全会精神的学习，全面落实“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育等党内活动，扎实开展了清除王三运毒瘤、“信教、涉黑涉恶”专项整改工作，全场党员普遍接受了党性教育。场党总支平均每年召开总支会议12次以上，研究试验场“三重一大”事项，完成了场党总支及所属4个党支部的换届选举，组织设置得到优化。扎实开展巡视、审计等监督发展问题整改，修订完善了党建责任清单和规章制度。全面推进从严管党治党和党风廉政建设，分类分级对党员干部进行约谈告诫和提醒，不断压实党建政治责任，全场党的建设质量进一步提升。

二、问题与挑战

一是部分目标任务未能完全实现，发展指标的科学性严谨性不强，受市场和外界因素影响较大的兰州奥赛园林绿化公司的发展目标和创收能力指标，苗木销售收入目标均未能完成，而其他目标任务指标能超额完成；二是试验场的经济发展依然基础薄弱，自我造血功能不强，发展资金积累困难，基础设施建设不够完善，条件建设依然任重道远；三是基层治理体系机制还有待完善加强，各类问题的整改和风险的防控须长抓不懈；四是干部队伍建设问题日益紧迫，队伍整体严重老龄化、知识结构固化、能力不足等现实问题的客观存在与真正科学管理要求差距依然巨大；五是所场合作机制贯彻落实不充分，合作方式有待进一步探索，科研成果转化少、转化慢的问题不断出现。六是场里2180亩土地资源利用率较低，其中山地1380亩已退耕还林，川区800亩土地可用于科研试验用地仅570亩，现有18名职工承包135.64亩，而且分散不集中，部分地地块小地埂宽落差大，要作为科研试验田有很大的差距。这些都需要我们在今后的工作中加倍努力，逐项攻坚，加以解决。

三、发展环境

与“十三五”相比，“十四五”时期发展环境正在发生重大变化。

——从相关政策导向看

国家把科技自立自强作为发展的战略支撑，布局建设综合性国家科学中心和区域创新高地，深化科技体制改革，促进新技术产业化规模化应用，加强科普工作，促进科技开放合作。省委省政府进一步完善科研基地和创新平台布局，提升科学与工程研究类科技创新基地建设水平、推进技术创新与成果转化类科技创新基地建设、完善基础支撑与条件保障类科技创新基地建设。院党委院行政坚持把试验站作为全院事业发展稳定的重要基础、科技创新的重要阵地、干部成长锻炼的重要平台，督促指导试验站履行核心职能、实现高质量发展，支持力度进一步加大。榆中县依托加快榆中生态创新城建设，加大创新载体建设，大力推动科研成果转化，积极培育高新技术产业。这些政策红利，将为试验站高质量发展提供黄金机遇、带来发展变化，在政策引导、资金牵引、项目带动、上级支持和社会推动下，试验站建设必定大有作为。

——从科技发展趋势看

“十四五”时期，农业科技是农业高质量发展的动力引擎。完善科研基地和创新平台布局，形成以科技创新服务平台、野外科学观测试验站、科学数据中心等为主的基础支撑与条件保障平台，可进一步提升创新全链条支撑能力。强化农业农村现代化科技创新供给，打造现代农业科技引领示范区，可进一步优化创新资源布局。立足全省现代农业发展布局和区域产业基础，聚焦区域性、共性技术研发集成，发挥科技创新资源优势，加强基础条件建设，可更好发挥协同创新、创新保障、成果转化、产业引领和科技服务等职能。因此，把试验站建成创新驱动引领、资源共享利用、开放合作共赢、协调持续发展的现代农业科技园势在必行，并将为解决历史遗留问题、实现高质量发展带来新的机遇。

——从自身发展实力看

试验站土地资源丰富，交通区位优势显著，技术人员专业过硬，硬件条件日趋健全，在新品种、新技术研究示范和推广应用方面具备一定基础，科研保障体系已具规模，开放共享的创新平台体系初步形成，较好解决了区域性、关键性和共性技术难题，马铃薯脱毒繁育、苗木花卉繁育和植物保护研究等技术助力区域特色产业发展的成效初步显现。因此，“十四五”期间，加足马力、乘势而上，蹄疾步稳、砥砺进取，把试验站建成全省科技创新工作站、科技企业孵化器、创新创业综合体的载体，为全省现代农业高质量发展提供典型示范样板，将会把试验站建设推向一个新的阶段、实现新的发展，为省农业科学院建设一流科研院所发挥作用、贡献力量。

——从满足职工企盼看

经过全场几代人的共同努力，职工的基本生活条件得到了极大改善，人均收入成功实现了“十三连增”。随着职工对美好生活的需要日益广泛，对物质生活、精神文化、安全保障等方面的需求也更加强烈，对试验站建设发展、环境和谐稳定、职工安居乐业也有了更高企盼，特别是对新任领导班子给予了更高期望。只有再接再厉、敢为人先，坚持以人民为中心，以试验站发展带动职工共同富裕，必将为今后更长一段时间奠定坚实的稳定基础。

第二章 总体思路和奋斗目标

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神和关于农业科技领域的重要论述，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，按照院党委院行政对试验站工作的总体部署，坚持“项目驱动、服务科研，协同创新，支撑产业”的指导方针，坚持“改革强站、项目兴站、开放办站、产业富站”的发展定位，以服务全院科技创新、支撑地方农业产业发展为使命，加快全面深化改革，加速科研条件建设，深化体制机制创新，优化产业结构布局，围绕“科技创新基地、试验示范基地、科普教育基地、培训教育基地、成果转化基地、公益林保护及生态康养基地”六大基地建设，把榆中试验站建成支撑全院科技创新和成果转化的重要平台、服务城郊和寒旱特色农业发展的重要载体、科普教育和技术服务的重要窗口，力争到2025年把试验站打造成功能完备、优势明显、运行高效、保障有力的省内一流现代农业科技园。

二、遵循原则

——坚持党的全面领导

以党的政治建设为统领，坚定不移抓班子带队伍，加强党对试验站工作的全面领导，坚持和维护来之不易的发展成果，坚持和巩固成功经验和做法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平，为试验站高质量发展提供思想政治保障。

——坚持履行职责使命

坚持“四个面向”，积极践行“为甘肃现代农业插上科技翅膀”的使命担当，充分发挥区位优势明显、资源禀赋充裕的优势条件，承担起高寒农业科技试验示范、科技推广及成果转化应用的重要职能，为支撑全院科技创新和服务地方经济社会发展做出贡献。

——坚持以职工为中心

坚持职工主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由职工共享，维护和保障职工权益，激发职工积极性、主动性、创造性，带领职工拓宽增收渠道、提高收入水平、改善生活条件，切实增进民生福祉，不断实现职工对美好生活的向往。

——坚持全面深化改革

坚定不移深化改革，坚定不移开放办站，以体制机制创新为动能，以资源共享、创新创业平台建设为重点任务，以提升创新要素聚集能力、创新产出供给能力、产业孵化支撑能力为目标，努力建设创新驱动引领、资源共享利用、开放合作共赢、协调持续发展的现代农业科技园，持续增强发展动力和活力。

——坚持系统观念

坚持试验站建设发展摆在全院工作大局之中，加强前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，调动试验站各方面积极性，破除试验站改革遗留问题障碍，加强治理体系和治理能力建设，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，防范化解风险挑战，集中精力办好自己的事，实现发展质量、速度、效益和安全相统一。

三、发展目标

锚定发展总体思路，遵循发展规划原则，立足试验站核心职能和功能定位，综合考虑现阶段试验站建设相关政策和自身发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年要努力实现以下主要目标。

——支撑创新取得新成效

发展是解决一切的问题的关键和基础，发展必须聚焦核心职能，支撑和服务科技创新，以稳字当头，坚持稳中求进工作总基调。到2025年，全站生产总值达到2000万元，年增长6%，自身发展实力明显增强；争取条件建设项目8—9项，固定资产总投入达到2000万元，基础条件和设施设备建设进一步健全完善；争取科学研究、成果转化和产业化发展项目6项，项目合同经费达到800万元，上题立项数量和质量得到“双提升”；联合有关研究所新建国家或省级创新平台8—10个，所站合作和科研平台建设取得新成效。

——深化改革迈出新步伐

按照委省政府和院党委院行政的总体部署，以林果花卉、循环养殖、高原夏菜、寒旱农业和草业、蔬菜、中药材等作物、畜禽种质资源保护创制为重点，立足中部地区，辐射东部地区，服务支撑城郊和寒旱特色农业发展，建成榆中高寒农业科技园区，注销兰州奥赛园林绿化公司，组建以职工为主体的园林绿化公司1个，新建农产品展示和销售平台1个、科普教育平台1个，吸纳引进农业合作社等经济实体2个，形成多层次、宽领域的发展格局。

——人才队伍建设得到新提升

加强人才引进，坚持引进1—2名符合试验站专业特色的科技人员和行政、财务管理人员，补充新鲜血液、确保事业后继有人。加强人才培养，力争到2025年，新增高级职称人员1—2人、中级职称人员2—3人。加强干部推荐，使试验站干部用起来、走出去。加强职工考核，树牢奖优罚劣导向，让能干者能上、吃苦者吃香，积极推荐“优秀共产党员”“先进工作者”。

——经营效益得到新提升

充分发挥资源禀赋优势，依托新成立的园林绿化公司，加大苗木繁育，到2025年，绿化苗木产值达到200万元，苗木销售利润达到100万元以上；充分发挥农产品销售展示平台、科普教育平台以及农业合作社等经济实体作用，加大招商引资、加强扶持力度，三产收益达到160万元。指导和支持企业职工拓宽增收渠道，提高经营收入，职工人均收入达到8万元以上，收入水平显著提升。

——党的建设再上新台阶

突出抓好思想政治教育，教育引导各党支部和党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，把学习成效转化为干事创业的具体行动。召开党总支换届选举大会，选举产生新一届党总支委员会领导班子，优化各党支部组织设置，配强支部委员会。认真抓好党员教育管理，积极发展入党积极分子，争取发展党员名额。着力加强制度建设，结合巡视整改、经责审计等健全完善制度机制，堵塞管理漏洞。